海盐县人民政府关于印发海盐县全民科学素质行动计划（2011-2015年）通知

各镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门、直属各单位：

    《海盐县全民科学素质行动计划（2011-2015年）》已经县政府审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　二〇一二年四月二十八日

海盐县全民科学素质行动计划

（2011-2015年）

　　根据《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》（以下简称《纲要》）、《浙江省科学技术普及工作规划（2011-2015年）》和《海盐县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015）》，特制订本计划。

　　一、前  言

　　自2006年国务院颁布实施《纲要》以来，全县扎实开展公众科学素质建设工作，积极推动五大重点人群科学素质行动和四大工作体系建设，全面实现了《海盐县公众科学素质行动计划（2006-2010年）》确定的工作目标。

　　我县全民科学素质建设虽然取得了显著成效，但也存在一些薄弱环节。全县科技、科普资源有待充分发掘、整合利用，科普基础设施服务能力有待提升，科普人才队伍建设有待加强，社会各方力量广泛参与科学素质工作的积极性还没有充分调动，全民科学素质建设的水平需要进一步提升。

　　“十二五”时期是我国深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加快经济发展方式转变、全面建设小康社会的关键时期，也是我县经济建设和社会发展的重要时期，进一步加强公民科学素质建设，对于增强自主创新能力，加快发展方式转变，保障和改善民生，坚持以人为本，促进经济社会又好又快发展，具有重要意义。

　　二、方针与目标

　　指导方针：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的工作方针，着眼于提升自主创新能力，大力加强全民科学素质建设，在全社会倡导科学思维、科学生活的新风尚，促进全县经济社会和人的全面发展。

　　发展目标：到2015年，科学技术教育、传播与普及在“十一五”基础上有进一步发展，科学普及工作深入开展，科学知识、科学方法、科学思想、科学精神广为传播，全县人民的科学文化素质得到显著提升，并与经济社会发展相协调，公众具备基本科学素质的比例高于全省平均水平。

　　——全社会贯彻落实科学发展观的积极性明显提高。继续突出“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”主题，加强对低碳经济、防灾减灾、公共安全、健康生活等观念和知识的宣传普及，努力形成宽松和谐、健康向上的创新文化氛围，促进公众的创新意识进一步增强，创新型人才大量涌现。

　　——公民科学素质建设服务能力大幅提升。继续推进科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力建设、科普基础设施工程建设，促进科普资源更加丰富，科普人才队伍日益壮大，公众接受科学知识的机会与途径不断增多。

　　——公民科学素质建设机制更加完善。“政府主导，部门推动，社会参与，优势互补，协作配合”的工作格局进一步巩固，科普资源共享机制逐步完善，公益性科普事业与经营性科普产业并举的体制初步建立。

　　——公民科学素质不断提升。公众了解科学技术知识，掌握科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神的渠道不断拓宽，运用科学知识和方法处理实际问题和参与公共事务的能力显著提高，领导干部和公务员、社区居民、农民、未成年人、城镇劳动者科学素质持续提升，五大人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。

　　三、主要行动

　　（一）领导干部和公务员科学素质行动  

　　围绕弘扬科学精神，提倡科学态度，讲究科学方法，增强干部贯彻落实科学发展观的自觉性和科学决策能力，为提升全社会的科学素质发挥示范引领作用。

　　1.认真抓好科学素质教育培训的整体规划，把提高科学素质作为领导干部和公务员教育培训规划的重要内容。认真贯彻落实《2010－2020年干部教育培训改革纲要》、《2011－2020年公务员培训纲要》、《2010－2015年全国团干部教育规划》、《全国妇女干部教育培训“十二五”规划》。各单位要根据教育培训规划制定相关的年度计划和实施意见，把科学素质教育纳入单位干部的培训课程，将贯彻落实科学发展观列为领导干部年度考核的重要内容。

　　2.在学习型机关建设中注重培养领导干部和公务员的科学素质。各党委（党组）中心组要将科学发展、创新型国家建设等战略思想以及我国科技发展规划等作为理论学习的重要内容，注重对领导干部和公务员进行科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的教育培训。组织科研力量开展提升领导干部和公务员科学素质的专题研究，为开展良好的教育培训提供科学方法。

　　3.组织面向领导干部和公务员的各类科普活动。采取多种形式，鼓励各级领导干部和公务员，积极参与全国科普日等科普活动，带头了解科学、宣传科学、运用科学，不断增强其抵制伪科学能力，切实为公众树立崇尚科学、追求科学的榜样，发挥好领导干部和公务员群体在提升全民科学素质行动中的表率作用。

　　4.加强以科学素质为基础的公务员能力建设。规范初任培训、突出任职培训、深化在职培训、强化业务培训，创新培训形式，健全培训机制，确保科学素质教育培训任务的落实。充分利用网络、远程教育等现代培训资源，满足公务员各类别、多层面、多样化的培训需求，为提高公务员的科学素质提供有效的途径。在选拔录用、竞争上岗、综合评价工作中要体现对领导干部和公务员科学素质的要求，适当增加对测评对象科学素质的考评内容。

　　5.为领导干部和公务员提高科学素质营造良好氛围。利用海盐新闻网、海盐在线、嘉兴日报海盐分社、海盐电视台等各类新闻媒体创办有关提高领导干部和公务员科学素质的专题、专版、专栏，传播科学思想、科学方法和科学精神。进一步加大宣传力度，推出一批注重科学素养、弘扬科学精神、提倡科学态度、讲究科学方法的领导干部和公务员典型。

　　（二）社区居民科学素质行动

　　围绕建设文明和谐社区，发展完善社区公共服务体系，提升社区居民运用科学知识解决实际问题、提高生活质量、应对突发事件的能力，促进社区居民整体科学素质的提高。

　　1.健全社区居民科学素质工作体系。加强街道和相关部门对社区居民科学素质工作的协调与服务。根据社区的实际状况与需求，建立健全相应的工作队伍，将科学素质工作列入年度工作计划，落实经费预算，切实把社区居民科学素质工作落到实处。

　　2.开展多种形式的科普宣传和教育活动。围绕安全健康、节能环保、防灾减灾等内容，依托科技活动周、全国科普日等宣传平台，开展科教进社区、卫生科技进社区、全民健康行动、社区科普大讲堂、节能减排家庭行动、心理健康咨询等活动。发挥社区在提高居民科学素质、服务民生和促进社会和谐方面的作用。面向老年人、少年儿童开展科学生活、安全生活、健康生活等宣传和教育活动，面向新社区新居民开展提升自身素质、适应城市生活的宣传和教育活动。通过多层面、经常化的宣传教育，倡导节约资源、保护环境、健康文明、积极向上的生活观念和生活方式，营造崇尚科学的社会氛围。

　　3.实施社区科普益民计划，提升社区科普能力。充分依托社区公共服务场所和设施，建立完善社区科普活动室、科普图书室、科普画廊等基础设施，拓展和发挥其服务功能。创新社区科普活动载体，结合社区信息化建设，发挥人文讲坛、互联网、移动通信、社区LED电子显示屏等传播功能，积极开展科学生活、社区矫正、心理疏导、人文关怀等宣传教育活动，不断提升社区居民科学文化素质。健全街道科协、社区科普小组等基层组织。社区科普与社区建设、社区管理、社区服务有机结合，与创建文明县城、文明街道、文明社区、文明家庭有机结合，广泛开展科普示范街道、社区、楼道、家庭的创建活动。40%的街道、社区达到省级基层科普示范单位的标准，70%的街道、社区达到市级基层科普示范单位的标准。

　　4.构建社会化的社区科普工作格局。建立健全社区科普宣传员和科普志愿者队伍。有效整合社会资源和社区科普资源，鼓励学校、协会、企事业单位等社会力量积极参与社区科普活动，探索建立科普资源共建共享机制。加强新社区大学生“村官”的培养和管理，强化社区科普舆论宣传，营造社区科普良好氛围，形成社区科普工作强大合力。

　　（三）农民科学素质行动

　　围绕全县统筹城乡发展和新农村建设的整体部署，结合农村产业发展需要和农民自身需求，努力探索适合农民的科技教育、传播和普及模式，进一步提升农民依靠科技发展生产、改善生活和增收致富能力，促进农民科学素质的提高。

　　1.认真落实《农民科学素质教育大纲》，大力开展面向农民的科技教育活动，建立适应需求的农村科学教育培训体系。发挥农业广播电视学校、农村致富技术函授大学、农村成人文化教育机构、农业科教与网络联盟、镇（街道）综合文化站、村文化活动室等在农村科技教育培训中的作用，扩大农民受教育覆盖面，全面提升农民的整体素质。

　　2.大力实施农村劳动力培训转移工作。根据我县统筹城乡建设和发展生态高效都市型现代农业的需要，开展农业专业技能培训、农民创业创新培训、农民转移技能培训、务工农民岗位培训，全面提升创业创新能力和就业技能。

　　3.广泛开展农村科普活动。深入开展文化科技卫生“三下乡”、科技活动周、全国科普日等活动；总结推广科技特派员、科技入户、科技110、科普集市等行之有效的做法，探索“常下乡、常在乡”的长效机制。

　　4.切实加强农村科普示范体系建设。继续实施基层农技推广体系建设示范县、生态家园富民工程、“清洁家园、美丽乡村”行动等惠农工程。充分发挥农业科技示范户、农村专业技术协会、农村科普示范基地和科普惠农服务站的示范带动作用，探索建立科普服务“三农”的长效机制。深入开展科普示范单位创建活动，推广农民科学素质行动的先进经验。

　　5.建立健全农村科技教育、传播与普及服务网络。充分发挥镇（街道）科协、村科普小组、农村专业技术协会和各类农村实用技术培训机构在农技服务中的作用，引导农业技术推广机构、农民专业合作组织、农业龙头企业等积极参与农村科技教育服务工作。加强对农村党员基层干部、种养大户和科技示范户、农民合作组织负责人以及农村各类实用人才的培训，重点加强对各类农村实用技术培训机构教师的继续教育培训。发挥好科技专家服务团和科技特派员、大学生村官、科普志愿者在科普宣传、科技咨询中的作用，努力打造科技服务“三农”的长效机制。

　　（四）未成年人科学素质行动

　　针对全县各个年龄段未成年人的生理和心理特点，以学校（幼儿园）科学课程教育为基础，以提高课堂教学质量和丰富课外校外活动内容为手段，充分发挥学校（幼儿园）、家庭和社会三者的综合教育作用，激发未成年人学习科学知识的兴趣，从小养成科学的思维方式和行为习惯，促进他们整体科学素质明显得到提高。

　　1.将科学启蒙教育融入学前教育日常教学活动。结合幼儿的特点，利用身边的事物与现象，通过游戏活动等方式激发幼儿的好奇心，发展幼儿的观察力、想像力和认知能力。

　　2.推进基础教育阶段科学素质教育。以深化基础教育课程改革为契机，严格落实科学课程标准，完善考核评价制度，鼓励学校开发以科学教育为内容的校本课程。鼓励学生通过参与、体验、实践和动手制作等方式，提高科学素质。鼓励普通高中开设丰富多彩的科学教育选修课，拓宽学生的知识面。大力推进通用技术课程的普遍开设，积极开展研究性学习、社会实践，提高学生的综合能力。注重课程的综合性与连贯性，提高科学课程的教学质量和效果，推进基础教育均衡发展，切实提高中小学科学教育质量。改革职业教育，着力培养学生的职业技能和就业创业能力，开展立足于工作和生活的职业指导教育。

　　3.丰富校外、课外科学教育活动。广泛开展学生进实验室、动手做科研、青少年科学调查体验等活动。充分发挥科技工作者和科研院所、科普教育基地、素质教育基地的作用，开展“大手拉小手”科技传播行动、科技专家进校园、走进科学殿堂等活动。提高各类科技竞赛的质量，不断提高青少年科技创新大赛、“三模”竞赛、机器人比赛等活动水平。积极鼓励企业、协会和民间开展普及性科技活动，扩大参与面和影响力。组织开展各类志愿服务、学业辅导、亲情陪伴，提高新居民子女的科学素质。

　　4.营造崇尚科学的校园文化氛围。开展创建平安校园、绿色学校、和谐学校、健康学校等活动，普及保护生态环境、节约能源资源、心理生理健康、安全避险自救等知识，加强珍爱生命、远离毒品和崇尚科学文明、反对愚昧迷信的宣传教育。定期开展学校科技节、读书节、科技周等常规教育活动，设立科普教育长廊、板报，营造师生自由讨论的文化氛围。

　　5.探索建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制。总结推广青少年学生校外活动场所科普教育共建共享试点工作经验，分步骤扩大试点范围。开展科技馆活动进校园、科普大篷车进校园等工作，鼓励中小学校利用科技馆、青少年宫、妇女儿童活动中心、科普教育基地、素质教育基地等资源，开展科学技术教育与培训和科普活动。

　　6.重视家庭教育在提高未成年人科学素质中的作用。鼓励中小学校利用家长会、家长学校等形式，对家长育人观念、方法给予指导，提高家长科学育儿水平。鼓励家长为未成年人进行科学探究、科学学习提供条件，引导未成年人广泛接触自然、社会，培养未成年人亲近自然的情感。

　　7.巩固义务教育城乡一体化的成果，进一步提高农村中小学科学教育的质量，推进教育均衡优质发展，为农村未成年人尤其是新居民子女提供更多参与科学教育培训和科普活动的机会，培养其改善生存状况、提高生活质量、促进自我发展的能力。

　　（五）城镇劳动者科学素质行动   

　　着眼转变发展方式和实现科学发展，围绕经济转型升级和企业核心竞争力的提升，加强创新型人才和高端专业技术人才的培养和引进，加强企业培训教育、企业职工文化和科普设施等平台建设，在学习技术、尊重知识、尊重人才的氛围中努力培养企业经营管理人才、技术人才和高技能人才，全面推进城镇劳动者科学素质提升和结构优化，使总体水平基本满足经济发展需求。

　　1.积极开展活动。各相关单位分工协作，开展科普宣传、节能宣传、技能竞赛、文明岗评选等重点活动，以新闻媒体为主要宣传平台，通过电视新闻，专刊、专题报道等方式，全方位报道全县经营管理者和劳动者科学素质提升活动，营造良好的尊重科学、实践科学的氛围。

　　2.推进平台建设。大力推进“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，着力打造一批学习型、创新型、技能型团队。抓好科普橱窗、职工书屋、文化共享服务点等平台建设，发挥企业科协、职工技协、技术（研发）中心等组织和机构的作用，举办各类专题讲座，利用有关实验室、产品陈列室等建设科普宣传阵地。

　　3.提升经营管理人才素质。以培养政治素质高、经营能力强、具有创新精神和创业能力，适应国际国内市场竞争需要的高层次、复合型、职业化的企业经营管理人才为目标，实施企业经营管理人才素质提升工程，继续积极开展成长型企业经营管理培训；建立和完善企业从业人员带薪学习制度，鼓励经营管理人才在职参加EMBA等课程学习，继续组织好高级工商管理总裁研修班；对微小企业经营者分期分批进行培训，稳步提升企业经营管理人才的科学素质和管理能力。

　　4.加强技术人才继续教育。加强以知名高校和科研院所为依托，开展多渠道、多层次、全方位的合作，加大高层次专业技术人才的培养力度；大力倡导“技术工人也是人才”理念，鼓励职工通过参加学习、培训，参加自学考试取得技术证书和学历证明，特别是要引导和鼓励职工参加劳动部门确定的导向性职业技术培训，建立起一支以中级技工为主体、高级技能人才为龙头的结构相对合理、能适应经济发展要求的技术工人队伍。

　　四、基础工程

　　（一）科学教育与培训基础工程

　　加强科技教师队伍、教材和基础设施建设，改进和创新教育培训方法，提高教育质量，使科学教育与培训的效果明显增强。

　　1.大力提高教师科学素质水平。推进中小学教师科学素质与课程实施能力建设，普遍开展中小学科学教师之间的业务交流，提高实施科学教育的能力和水平。加强科学教育骨干教师培训。

　　2.加强科技和教育的合作。鼓励有条件的中学派科学教师到高等院校、科研机构参与科研实践与项目培训，培养高素质的科学教育骨干队伍；组织开展各类科普设施管理人员的培训，提高利用设施开展科普活动的水平。

　　3.改进科学教育与培训的教学方法。加强对中小学科学教育研究，应用现代教育技术与先进教学理念，促进教学方法手段的创新，增强教育教学的效果。

　　4.加强科学教育与培训基础条件建设。逐步建立健全中小学实验室、图书室。继续推进中小学科学教育网络资源建设，支持现有教育网站扩大科学教育资源的容量。加强农村中小学现代远程教育的科学教育资源建设，缩小城乡学校数字化差距。加强各镇（街道）成人文化技术学校等对公众的分类教育和培训。

　　（二）科普资源开发与共享工程

　　加强科普资源建设，鼓励和支持科普产品和信息资源的开发，丰富科普资源种类和总量。加强科普资源的有效整合，建立全县科普资源及信息的共享交流平台。充分发挥科普资源社会效益，把科技、人才优势转化为科普优势，大幅提升科普能力，满足公众日益增长的科普需求，提升全县科学素质基础建设整体水平。

　　1.加大科普资源开发力度。鼓励、扶持优秀科普剧、科普动漫、科普漫画作品的创作，重视报刊、电视、网络和手机等媒体科普资源建设，提升民生、生态、应急科普资源产品的质量，鼓励和吸引更多的社会力量参与科普资源开发。

　　2.加强科普资源有效整合。探索和建立科普资源共享平台，逐步整合各区域、各部门的科普资源，有效利用，形成合力；推进数字化科普教育平台建设，发挥网络优势，通过科普信息发布、资源导航、资源搜索、资源展示等功能，实现全社会科普资源共享；加强科普人才资源库建设，进一步充实和壮大科普人才队伍，为科普事业发展提供人才保障和智力支持。

　　3.建立科普资源的共享机制。充实和利用好图书馆、文化馆、各种活动中心等场所和学校、社区等基层单位的科普资源；发挥全国科普日和科技活动周、社会科学普及周等重大活动的平台作用，横向互动，上下联动，共同营造氛围；以科普场馆为科普交流共享中心，以巡展、交换、重点支持等方式，提供优质的科普展品、展览，创新科普资源共享模式。

　　（三）大众传媒科技传播能力建设工程

　　进一步提升大众传媒科技传播质量和效果，加大报刊、广播、电视等传统媒体的科技传播力度，发挥互联网等新兴媒体在科技传播中的积极作用，形成多层次、全方位、立体化的科技传播新格局。

　　1.提升媒体科技传播质量和效果。坚持媒体科技传播的严谨性和严肃性，弘扬科学精神、揭露伪科学；电视台、广播电台、报社等主流媒体要发挥科技传播主渠道作用，为公众提供更多的科技知识和信息；加强科技传播的针对性，关注社会热点和公众需求，贴近生活、贴近基层、服务大众、提高实效。

　　2.发挥新型媒体的科技传播功能。加强互联网新技术在科技传播服务中的应用和网络科普资源开发培育，扶持若干个品牌科普栏目和虚拟科技场馆；借助微博作为新兴媒介平台，对科普资源进行统一融合、优化和有效管理，实现与公众的深度联系，提高科普传播的能力；发挥网络电视、楼宇电视、手机等移动媒体的科学传播功能，开发适合移动媒体传播的科普资源。

　　3.提高大众传媒从业人员的科学素质与科技传播能力。有计划开展大众传媒从业者科学素质培训，增强其在传播科学知识、弘扬科学精神中的主动性和责任感；不定期举办科学家与媒体面对面交流互动，不断提升服务大众的工作能力和水平。

　　4.健全大众传媒应急科学传播体系。提高各类媒体对于公共突发事件和重大自然灾害的反应能力，发挥电视广播优势，为大众提供多样化的科学抗灾信息服务；发挥移动媒体方便快捷优势，强化抗灾应急期间移动媒体的科技传播能力，形成规模辐射效应。

　　（四）科普基础设施工程

　　提升现有各类科普基础设施科普能力，拓展社会设施资源的科普功能，推进基层科普基础设施建设，优化科普基础设施布局，形成各类科普基础设施优势互补、协同发展的良好格局。

　　1.提升现有科普基础设施的科普能力。秦山核电站等30余家科普教育基地，要强化需求导向，完善运行机制，创新服务方式，加强展教内容的互动性、展出形式的多样性和展教资源的时效性，增强服务效果。加强科普基地之间交流合作、互惠互利，实现资源共享、优势互补，提升科普基地联合服务的能力。

　　2.拓展社会公共资源的科普功能。配合重大科技项目和工程的实施，建立一批现代科技展示和科研成果宣传基地；根据区域产业发展布局，鼓励企业建立具有区域特色的产业科技场馆；大力开发科普旅游项目，将人文景观和科普元素，旅游开发经营和科普宣传教育融为一体；引导公园、商场、体育场馆等公共场所逐步增加科普宣传设施，打造一批科普主题公园和科普商贸城。

　　3.加强基层科普基础设施建设。要建立一个配备相应设施的科普活动中心，开展阅览培训、展教实验等活动；鼓励新市镇新社区建设高标准、高品位的科普设施；完善基层科普活动室相关科普设施，鼓励建设各种主题鲜明的小型科技场馆，同时积极推进数字化科普设施等户外科普设施建设。

　　（五）科普人才建设工程

　　着力提升科普人才队伍的整体素质，优化科普人才队伍结构，建立由科技工作者、科协工作者和科普志愿者等组成的专兼职结合的科普人才队伍。

　　1.加强专职科普工作者队伍建设。建立和健全科普工作者教育培训体系，开展多形式培训和进修活动，积极开展科普理论和政策方面的交流研讨，提高科普专职人员的业务水平。

　　2.巩固兼职科普工作者队伍。依托高校、科研院所、各级学会的人才优势，鼓励和支持专家、科技人员积极投入科普创作和科普产品的研发设计；发挥科普场馆、科普教育基地和科技社团的作用，在实践中培养一批科普活动策划与组织人才，提高科普活动的品位；

　　3.调整充实科普讲师团队伍。鼓励在教学、科研、生产领域颇有建树，热心科普事业的专家学者加入到科普讲师队伍中来，发挥专业优势，积极为基层提供各种科普服务，打响科普讲师团品牌。

　　4.壮大科普志愿者队伍。充分调动各界人士参与全民科学素质行动的积极性，不断扩大科普志愿者队伍。引导学生走向社会，积极参与科普公益事业，开展科普志愿服务。同时要加强管理，完善考核与激励机制，切实将科普志愿服务落到实处。

　　五、保障和实施

　　（一）加强组织领导

　　县政府领导全县行动计划的实施工作，定期听取工作汇报并对全民科学素质实施工作进行督促检查。县全民科学素质工作领导小组办公室负责制定工作规划，提出总体任务安排，协调各成员单位共同推动任务落实。各镇（街道）和有关部门要按照行动计划的要求，认真履行相关工作职责，将有关任务纳入相应工作规划和计划，发挥各自优势，密切配合，形成合力。

　　（二）加强经费投入

　　进一步加大公共财政对科普发展的投入力度，引导社会资金参与科普事业投入。到“十二五”期末，县财政科普经费投入力争达到人均3元；镇（街道）财政科普经费投入人均不低于3元，并提高使用效益，保障《行动计划》的顺利实施。

　　（三）加强监测评估

　　建立和完善全民科学素质状况和行动计划实施的监测指标体系，并纳入全县经济社会发展指标体系，每五年开展一次全民科学素质调查，以评估阶段性工作成效。