海盐县质量技术监督局关于印发新修订的《特种设备安全事故隐患排查处理暂行办法》的通知

局各部门：

　　现将新修订的《特种设备安全事故隐患排查处理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　海盐县质量技术监督局

　　2012年11月22日

特种设备安全事故隐患排查处理暂行办法

　　为了切实加强特种设备安全管理，提高特种设备安全隐患排查治理工作规范的水平，树立“发现一个隐患、增加一份安全、消除一个隐患、避免一次事故”的理念，做到分工明确，责任落实，操作规范有序，根据《特种设备安全监察条例》和相关的法规、技术规范的规定，特制订本办法。

　　一、隐患信息来源

　　（一）群众举报投诉的；

　　（二）12345电话或12365电话及其他监管部门移送的；

　　（三）全面检查、重点检查、专项检查、日常巡查发现的；

　　（四）镇（街道）质监员、村（社区）协管员上报的；

　　（五）检验检测机构抄送的；

　　（六）局其他部门检查工作发现的；

　　（七）上级机关或县委、县政府领导批办的；

　　（八）其他途径获取的。

　　二、隐患处理分工

　　（一）局安全监察科负责处理：全面检查、专项检查发现的；检验检测机构抄送的；上级机关或县委、县政府领导批办的；12345电话或12365及其他监管部门移送的；其他途径获取的隐患。

　　（二）工作站负责处理：重点检查、专项检查和日常巡查发现的；群众投诉举报的；质监员、协管员上报的；局其他部门检查工作发现的隐患。

　　三、隐患处理程序

　　（一）局安全监察科、工作站在各类检查中发现或接到其他隐患报告、转办时，首先必须组织人员开展现场勘察，制作现场检查笔录，收集证据，保护现场或查封隐患设备，发出《特种设备安全监察指令书》或《特种设备安全隐患通知书》。隐患处理必须严格落实闭环治理制度。

　　（二）安全监察科、工作站在现场调查、收集证据中发现违法违规行为时，应按行政执法程序重新制作现场笔录和收集证据，必须在五个工作日内（性质严重、紧急时，必须在当日内）将调查笔录、收集的证据等移送给局法制办，进入立案查处程序。

　　（三）镇（街道）质监员和村（社区）协管员发现安全隐患后，必须及时填写《特种设备安全隐患报送单》，一式二份，一份报送当地工作站；一份留档。情况紧急时，可先口头报告所在地工作站或局安全监察科，然后按规定书面报送。

　　（四）检验机构的报送单，一律报送局安全监察科。

　　四、隐患处理办法

　　（一）严重事故隐患处理

　　1．严重事故隐患的定义。

　　严重事故隐患是指特种设备本身或使用管理上未采取有效监控措施，可能导致人身伤害、财产损失、特种设备严重损坏或者中断运行、人员滞留、严重影响社会安全的缺陷。

　　2．严重事故隐患的表现

　　（1）使用未取得生产许可的单位生产的特种设备的；

　　（2）使用应实施监督检验而未经监督检验的特种设备的；

　　（3）使用非法安装、非法改造、非法修理的特种设备的；

　　（4）使用超过强制规定参数范围的特种设备（指承压类设备超压运行，机电类设备超载运行的）；

　　（5）使用缺少安全附件、安全装置或安全附件、安全装置失灵的特种设备（指安全阀、压力表、水位计、爆破片、重量限制器、力矩限制器、自动钳、联锁装置等专用于设备安全保护的安全附件和安全装置）；

　　（6）使用应当予以报废或经检验检测判为不合格的特种设备（指超过设备检验有效期和检验检测不合格的，承压类设备判定为停止运行的和机电类设备判定为不合格的）；

　　（7）使用有明显故障、异常情况的特种设备，或使用责令整改而未整改的特种设备（指检验检测机构报告有重大问题和局责令停止使用的设备）；

　　（8）特种设备发生事故不予报告而继续使用的（按国家总局115号令规定的事故范围）；

　　（9）特种设备作业人员无证上岗的（指企业有特种设备，无相应的作业人员）。

　　3．严重事故隐患的处理

　　对于使用单位存在严重事故隐患的，发出《特种设备安全监察指令书》，责令立即停止使用设备、停止无证操作；或者查封、没收设备；或者限期整改；或者依法实施行政处罚。

　　（二）一般事故隐患处理

　　1．一般事故隐患的定义

　　一般事故隐患是指人和设备的不安全因素，但不影响设备的正常运行的一般事故隐患。

　　2．一般事故隐患的表现

　　（1）作业人员脱岗（现场无操作人员，且设备在运行）；

　　（2）无证作业（实际操作人员无作业证，使用单位有持证人员）；

　　（3）设备投入使用前或者投入使用后30日内，未办理使用登记的；

　　（4）未经定期检验（指超过检验周期，未申报在使用）；

　　（5）检验不合格的（指经检验发出整改意见通知，企业在整改期限不整改，而判为不合格）；

　　（6）安全装置退出运行的（指承压类设备安全联锁装置、安全保护装置不投入使用）；

　　（7）安全附件超期未检（指压力表、安全阀应当定期检验而未检的）；

　　（8）其他不安全的因素，可能影响设备正常运行。

　　3．一般事故隐患的处理

　　对于使用单位存在一般事故隐患的，向使用单位发出《特种设备安全隐患通知书》，责令立即整改和处理；或者向使用单位发出《特种设备安全监察指令书》，责令限期整改，逾期未整改的，依据《特种设备安全监察条例》实施行政处罚。

　　五、隐患处理要求

　　（一）各类事故隐患从信息收到后的登记、跟踪、消除、确认、销号，由承办部门实施全过程的记录，并收集、整理、归档和数据统计上报。

　　（二）严重事故隐患原则上必须在五个工作日内（性质严重、紧急时，必须在当日内）处理完毕；特殊情况，可申请延期处理。

　　（三）一般事故隐患原则上必须在10个工作日内（性质严重、紧急时，必须在当日内）处理完毕；特殊情况，可申请延期处理。

　　（四）各类事故隐患的报送（除举报投诉外）原则上由使用单位先确认后报送。特殊情况来不及时，必须事后补办确认手续。

　　六、应向当地人民政府汇报的严重事故隐患

　　发现下列严重事故隐患的，由局统一向当地镇（街道）政府(管委会)实施《特种设备重大隐患抄告制度》，予以处理。

　　（一）使用“土制”特种设备。

　　（二）发现严重事故隐患，企业必须停产整治的。

　　（三）特种设备使用单位的主要负责人对特种设备事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的。

　　（四）发现严重事故隐患，企业拒绝整改或者因客观条件制约不能整改的；

　　（五）使用判废特种设备，企业拒绝更新设备的。

　　附件：1．特种设备安全隐患报送单

　　2．特种设备安全隐患通知单

特种设备安全隐患报送单

　　（单位）编号〔20   〕号

说明：1.特种设备应注明出厂编号、使用证号、详细使用场所（地点）、隐患内容等。

　  　2.无证作业人员应注明作业人员姓名、工种、持证情况和现场作业行为等。

　　  3.对现场发现的事故隐患一律固定证据（照片、现场笔录）。

　　  4.此表一式二份：其中一份报工作站；一份留档。

特种设备安全隐患通知单

　　编号〔20〕号

说明：1.特种设备应注明出厂编号、使用证号、详细使用场所（地点）、隐患内容等。

      2.无证作业人员应注明作业人员姓名、工种、持证情况和现场作业行为等。

　　  3.对现场发现的事故隐患一律固定证据（照片、现场笔录）。

　　  4.此表一式两份：一份送达使用单位；一份留档。