关于开展企业生产岗位安全风险点排查工作实施方案的通知

各镇（街道）安监站、县企管办：

　　为贯彻落实《嘉兴市安全生产监督管理局关于开展企业生产岗位安全风险点排查工作的通知》（嘉安监〔2012〕107号）文件要求，组织部署全县企业生产岗位安全风险点排查工作，从企业生产岗位风险点的风险辨析、风险警示、风险监控三个内容入手，推动企业安全生产主体责任落实，构建企业安全生产长效机制，提升企业本质安全水平，防止生产安全事故特别是较大以上生产安全事故的发生，切实保稳定、保平安，为党的十八大胜利召开创造良好的安全环境，特制定本方案：

　　一、指导思想

为有效降低风险，减少生产安全伤亡事故发生，倡导“以人为本、关爱生命”的安全管理理念和促进和谐社会，形成科学发展、安全发展的良好氛围，决定开展企业生产安全风险排查工作。通过对生产安全风险点的分析排查，使企业负责人、安全管理人员和广大员工对其生产活动范围内的危险、危害因素有一个清晰的认识，形成清晰的档案资料，全面掌握企业和职工的安全风险状况，有针对性的采取预防和控制措施，实现安全生产条件的持续改进，有效地控制事故的发生。

　　二、工作内容

　　（一）风险辨析。各企业要组织专家、专业技术人员对本单位的安全生产状况进行分析，全面查找生产经营过程中存在的危险有害因素，列出生产安全风险点，逐步建立安全风险点档案。结合实际情况，以观看事故案例等形式，教育全体职工清醒认识自身所从事岗位面临哪些影响安全的风险因素，认真查找车间、班组、厂级及身边存在的安全隐患，形成生产安全风险点库，指定专人管理，在日常巡视中重点检查，检修作业中进行重点整改，逐步解决、及时处理，尽快将安全风险化解。

　　（二）风险警示。各镇（街道）、县企管办采取多种形式，大力宣传开展生产安全风险点查找的目的和意义，充分发挥企业自查互查的积极性和主动性。各企业要采取墙报、厂报、广播、宣传栏等不同的宣传形式，将安全风险点存在的位置、形式、分析的方法、应急防范措施等新规定等宣传到位，以提高职工的风险辨识、分析、应对的意识与能力，编制风险点提示栏（单）、设立安全警示牌，在企业营造人人关注安全风险的良好文化氛围，为开展安全生产风险点管理工作打好基础。

　　（三）风险管控。以风险防范为核心，以不安全行为管控为重点，根据风险评价情况，有针对性地确定、落实防范控制措施，处理安全风险分析中发现的、需要重视的任何问题，通过制定针对性的管控标准和措施，达到“人、机、环、管”的最佳匹配，从而实现企业安全生产。同时，在控制措施落实后，要重新进行风险分析、评价，进一步评审安全风险控制措施的可行性、充分性，以检查风险是否真正可控，避免该措施带来新的不可承受的风险，确保安全风险控制达到有的放矢。

　　三、工作部署

    （一）突出重点。重点在规模以上企业和高危行业中开展，县安监局选取浙江华兴玻璃有限公司和桑德兰紧固件（浙江）有限公司2家企业作为试点企业，每个镇（街道）、县企管办也必须选择2～3家企业作为试点企业，指导督促试点企业开展安全风险点排查、分析，建立安全风险点档案，并研究对策措施，做好监控防范工作。

    （二）时间安排。各镇（街道）、县企管办要充分利用两个月（9-10月份）的时间制定工作方案，选取好试点企业，并明确试点企业的联系人，指导试点企业开展各岗位安全风险点排查工作。县安监局将聘请专家、技术人员等对此安全风险点排摸试点工作进行验收总结，并于2012年10月底召开企业生产岗位安全风险点排查试点工作总结推进会，在全县规模以上和高危行业全面推进企业生产岗位安全风险点排查工作。

　　四、工作要求

　　（一）切实提高认识，加强组织领导。生产安全风险点既是企业生产安全事故的高发点，企业日常检查的关键点（或部位），也是企业安全三级教育的着重点，管住了安全风险点就管住了安全生产的重点。各镇（街道）安监站、县企管办要本着如何有效降低风险，减少生产安全伤亡事故发生的目标，充分认识开展企业生产安全风险排查工作的重要性和必要性，增强工作的责任感和紧迫感，切实做到思想认识到位、时间精力到位、组织部署到位、工作措施到位。

　　（二）强化宣传意识，加大宣传力度。要充分运用报刊、电视、广播、网站等媒体，宣传开展生产安全风险点查找的目的和意义，并及时推广宣传试点工作的经验做法，使生产安全风险点排查工作成为深入人心、遍布各行业（领域）和企业各个岗位的群众性建设工程，成为人人上安全岗、干安全活、保万家平安的自律性活动，为开展企业生产安全风险点排查工作奠定坚实基础，形成良好的舆论氛围。

　　（三）明确工作职责，加强政企联动。各镇（街道）安监站、县企管办要按照属地管理、条块结合的原则，加强对本辖区（管辖）内工贸企业开展生产安全风险点排摸工作的综合监管，通过培训、研讨、授课等形式，服务企业，有效帮助企业查找安全风险点。企业作为风险点查找、隐患整治的责任主体，各企业负责人要亲自组织专家、安全管理人员、技术骨干及一般员工对生产安全风险点进行分析，确定该风险可能导致的事故类型、严重程度和危害等级，制定安全措施和应急救援措施。通过对风险危害程度的分析，全面掌握企业安全风险点的数量、状况及其分布情况，建立生产安全风险点档案，重点落实监控防范，实施治理。

　　（四）注重工作结合，逐步有效推广。工商贸企业的安全风险点排查工作要与企业安全生产诚信管理、隐患排查治理、安全生产标准化建设、推进企业安全生产主体责任落实等工作相结合，相辅相成，使企业通过开展生产安全风险查找，进一步消除隐患，安全发展。同时，开展企业安全风险点排查工作，要加强纵向、横向协作，争取各方支持，充分发挥安全生产合作组、中介机构以及专家的作用，努力为企业提供优质咨询服务，帮助企业有效查找安全风险，提升安全管理水平。此次企业生产安全风险点排摸工作首先在规模以上企业中开展，主要包括了危化、冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、商贸等一般工商贸企业，通过前期的排查摸底和研究探索，逐步建立安全风险点档案，形成自查自纠的长效机制，提升企业隐患排查治理能力，在试点中总结经验和做法，逐步在全县范围内推广。

二○一二年十一月二十六日