关于全面开展食品安全“网格化管理、组团式服务”工作的实施意见

各村、有关单位：

　　为夯实食品安全监管工作基础，构建食品安全监管长效机制，推进食品安全监管工作创新，进一步提升我镇食品安全保障水平，镇政府决定在全镇开展食品安全“网格化管理，组团式服务”工作。根据县政府办公室《关于全面开展食品安全“网格化管理、组团式服务”工作的实施意见》（盐政办发〔2012〕127号）文件精神，并结合本镇实际，现提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以强化食品安全监管、进一步落实食品安全工作责任为核心，以构建食品安全监管长效机制为重点，以创新社会管理为动力，整合食品安全监管资源，创新食品安全监管模式，通过“网格化”管理，实现条块联动、横向到边、纵向到底的基层食品安全一体化监管网格，切实保障和维护人民群众的身体健康和生命安全。

　　二、工作目标

　　坚持食品安全日常监管与网格化监管相结合，通过划分网格、定人定责，进一步落实食品安全监管责任，逐步完善食品安全监管责任网建设。打破“条”“块”分割，建立以“格”为工作基础、以“网”为运行依托，早发现、早处置、早解决问题的工作机制。在纵向上，完善基层网格、村、镇三个层面自下而上反映问题和自上而下处置解决问题的工作机制；横向上，各职能部门依托网格化管理平台，处理和解决好职责范围内的各种问题，加强协同配合。

　　三、工作内容

　　（一）合理划分网格。根据食品安全监管工作要求，依托社会管理综合治理网格化管理平台，以村为单位全镇划分为13个网格组69个网格，将所有食品生产经营者（包括食用农产品种养殖、食品生产加工、食品流通、餐饮服务等环节）按照属地管理原则，统一纳入现有的网格进行管理。

　　（二）科学组建团队。根据食品安全环节监管职责分工，全镇组建食用农产品种养殖、食品生产加工、食品流通、餐饮服务等四个食品安全管理服务团队。各食品安全管理服务团队，针对网格内涉及食品安全的对象数量、范围、特点和工作实际，对责任网格进行经常性的联系服务，做好食品安全的管理服务工作。

　　（三）明确工作职责。以网格为单位，落实食品安全监督责任，分片包干，责任到人，对食品安全实行全天候、全方位、全过程监督。摸准查清本镇食品安全问题，掌握网格内食品安全的动态情况，在第一时间掌握网格内的食品安全矛盾隐患，将各类食品安全的风险隐患消除在萌芽阶段。

　　镇食品安全委员会办公室要切实履行食品安全管理职责，落实专人兼任食品安全协管员，做好辖区内食品安全的组织协调、日常管理工作。各村应明确一名食品安全监督员，各基层网格应配备1名专（兼）职食品安全管理员，负责辖区（网格）内食品安全日常工作协调和信息收集、汇总、报送等工作，做好上情下达和下情上报工作。

　　镇食品安全委员会成员单位在管理服务团队组建后，要明确团队负责人及其成员，落实工作职责。通过上门走访、电话联系、蹲点调研等方式，征集意见建议，排摸不稳定因素，及时化解食品安全工作中的困难和问题，为网格内企业和群众提供多元化、细致化服务。

　　（四）建立工作机制。

　　1．定期例会制度。镇食品安全委员会办公室牵头组织管理服务团队，不定期开展联合执法检查、专项整治和行动。定期召开工作例会，听取工作运行情况汇报，总结和部署阶段性工作。集中梳理、分析和研究解决“网格化管理、组团式服务”中存在的主要问题，对各类问题进行分析研究，第一时间予以解决，对不能解决的问题进行整理上报。各网格单元之间、管理服务团队之间做到信息互通、优势互补、困难互帮，不断提高工作和服务效能。

　　2．日常巡查制度。镇食品安全协管员、村食品安全监督员和基层网格食品安全管理员要按照各自工作职责和网格划分，开展食品生产经营单位的日常巡查，坚持经常性走访与集中性走访相结合，普遍走访与重点走访相结合，做好食品安全隐患排查工作，深入网格及时了解掌握群众反映的热点、难点问题和食品安全隐患等情况，掌握片区、网格内食品安全动态信息，及时发现和上报存在的问题，并认真做好日常巡查工作记录。

　　3．宣传教育制度。每年组织各村食品安全监督员和基层网格食品安全管理员开展各类食品安全知识集中培训，食品安全管理员要在本网格内不定期地开展食品安全宣传活动，主动上门、发放食品安全宣传资料，开展对本网格内管理相对人的食品安全相关知识、政策、法律法规和基本食品安全知识宣传及培训。

　　4．信息报告制度。食品安全管理员应及时向镇食品安全委员会办公室或职责部门，提供网格内食品领域违法行为和相关违法案件的线索，收集、反映社会各界对食品安全监管工作的意见和要求。对食物中毒、突发食品安全事件等涉及食品安全的重大事项和重要信息，要第一时间向镇食品安全委员会办公室报告。并依托基层社会管理综合信息平台，将网格内食品安全的一些基本信息及动态信息输入平台系统，及时做好信息的维护及反馈工作。

　　5．联系互动制度。建立健全县级监管部门、镇政府、村、基层网格之间的信息互通和工作联动机制，使镇政府、监管部门能够全面、准确、有效掌握片区和网格内各食品安全动态信息，使群众反映的热点、难点问题和日常巡查中所发现的食品安全隐患能够及时得到处理解决，不断提高食品安全管理的针对性、有效性和服务的精细化、动态化水平。

　　6．奖惩考核制度。将食品安全“网格化管理、组团式服务”工作列入各村、镇食品安全委员会成员单位年度食品安全目标责任考核内容，由镇食品安全委员会办公室负责督查，确保各项工作落到实处，取得实效。对发生重大食品安全事故的村、监管部门在考核中实行一票否决。

　　（五）明确工作内容。

　　1．镇食品安全委员会办公室负责本辖区内食品安全 “网格化管理、组团式服务”的具体实施工作，督促各村落实食品安全网格化管理的各项工作; 按照“一个网格一份档案”的要求登记建档，形成食品安全管理资料库，建立健全本镇的食品安全隐患排查、宣传教育等基础台帐和数据。

　　2．镇食品安全委员会成员单位负责对食品安全监督员、管理员进行指导和培训，对上报的食品安全隐患进行排查、处置；全力支持和配合镇食品安全委员会办公室的工作，及时通报本镇食品生产经营单位的信息资料；为群众和基层提供有关食品安全的政策咨询、专业支持和特色服务。

　　3．食品安全管理员要掌握本网格内食品生产经营单位基本情况，对网格内的食品安全工作实施动态管理，协助食品安全监管部门开展日常监督检查；通过主动上门、发放食品安全宣传资料等形式，开展对本网格内管理相对人的食品安全相关知识、政策、法律法规等的宣传及培训；对涉及食品安全的问题进行投诉举报。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。食品安全工作接轨“网格化管理、组团式服务”是一项全新的工作，涉及面广，工作量大，各村、镇食品安全委员会成员单位要从维护人民群众根本利益出发，以高度负责的态度，建立相应工作推进机制，明确职责任务，注重分工协作，形成党委政府统一领导，政法综治、镇食品安全委员会成员单位各司其职、协作配合，社会各方参与的工作格局，确保工作顺利开展。

　　（二）明确任务，落实责任。各村、镇食品安全委员会成员单位要从建立完善科学、规范、高效食品安全长效监管工作机制的高度出发，按照本实施意见内容，结合实际，精心组织，周密部署，加强保障，全面落实食品安全“网格化管理、组团式服务”工作的各项措施，进一步建立健全食品安全责任制和责任追究制，确保工作落到实处，取得实效。

　　（三）密切配合，形成合力。镇食品安全委员会成员单位要全力支持各村开展这项工作，主动对接，加强指导，既要各负其责，各司其职，又要相互协调，相互支持配合，形成工作合力。要利用广播、宣传窗、宣传横幅等多种平台，采用群众喜闻乐见的方式，深入开展食品安全宣传教育活动，加大食品安全网格化监管宣传力度，形成群防群控的强大社会合力，着力营造全社会关心食品安全工作的良好氛围。

　　附件1.澉浦镇食品安全网格划分情况表；（略）

　　附件2.澉浦镇食品安全管理服务团队名单。（略）

　　二〇一二年十月