关于在海盐县水务集团系统开展岗位廉政风险防控体系建设的实施意见

各党支部、集团各部门、下属各单位：
    为进一步加强党风廉政建设，深化从源头上预防腐败力度，扎实推进具有水务行业特色的惩治和预防腐败体系建设，根据县纪委《海盐县岗位廉政风险防控体系建设实施意见》[盐纪（2009）53号]文件精神，结合我县水务行业实际，决定在海盐县水务集团系统范围开展岗位廉政风险防控体系建设，现提出如下实施意见：
    一、指导思想和工作目标
    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本，以规范权力运行为主线，以惩防体系建到岗、廉政风险查到点为目的，紧紧抓住“查找、防控、督查、评估”等关键环节，有效识别工作岗位中各个环节已经构成的岗位廉政风险，从体制、制度和实际运作入手，寻找积极有效的预防途径，形成操作性强的防控模式和规范化的处置措施，把对权力的监督制约贯穿于工程建设与生产经营管理整个过程，牢牢控制和及时消除岗位廉政风险，做到警钟长鸣、自律自省，使保护、监督干部员工的各项措施落到实处。
    二、实施范围和对象
    岗位廉政风险实施范围和对象主要包括：
    1、集团公司领导；
    2、集团公司一办三部负责人及工作人员；
    3、集团系统下属各单位负责人和各单位中层及以上人员；
    4、供水指挥部和污水工程指挥部负责人及所有人员；
    5、集团系统主要业务经办人员、重点岗位和关键部位人员。
    三、主要内容和工作步骤
    岗位廉政风险防控体系建设分计划查找、措施防控、督查落实、评估优化四个阶段进行。
    （一）计划查找阶段（5月上旬至5月底）
    主要任务是制订岗位廉政风险防控体系建设实施意见，进行宣传发动，有组织有计划地查找风险点，确保廉政风险查准、查全、查深，并建立岗位廉政风险信息档案库。
    1、宣传发动
    通过召开动员大会、座谈会、宣传专栏等形式，同时组织观看廉政警示篇，通报典型案例，广泛宣传岗位廉政风险防控体系建设的重要意义、主要内容和工作要求，教育和引导广大员工牢固树立廉政风险意识，充分认识廉政风险的客观存在性和现实危害性，自觉参与到岗位廉政风险防控体系建设中。
    2、排查风险
    重点围绕权力运行和监督，紧密结合集团各部门、下属各单位的工作实际，认真梳理现有岗位及其职责，各岗位权力事项，重点针对权、钱、物等方面，通过自己找、群众帮、互相查、上级点、组织审的方法，即通过岗位人员自己找、发动员工帮助找、岗位人员互相找、上级部门（或单位）指导找，最后由组织审定。通过召开座谈会、走访等形式，深入查摆思想意识、制度机制、岗位职责、工作流程、外部环境等“五类廉政风险”。
    3、民主恳谈
    通过召开行风监督员、服务对象及其他有关方面代表参加的民主恳谈会，通报廉政风险查摆情况，听取意见建议，进一步找准风险点。
    4、设定风险级别
    集团各部门、各单位对排查出来的风险点，上报集团公司岗位廉政风险防控体系建设办公室审核，经审核后发现不符合要求的，要重新进行排查。集团公司岗位廉政风险防控体系建设办公室根据上报的风险点按社会关注程度、权力大小程度、影响危害程度分为A、B、C三个等级。A级为最易出问题且社会影响重大的，B级为较易出问题且社会影响较大的，C级为存在一般性廉政风险的。
    5、公示
    集团公司廉政风险防控办将风险点及风险级别登记汇总后建立台帐，实行分级分类管理，并在一定范围内予以公示。
    6、建立信息档案库
    集团各部门、各单位要充分利用现有的信息化管理系统，建立廉政风险信息档案库，实行统一管理，并根据动态变化及时调整充实相关资料，为廉政风险分析、预测、防控提供参考依据。
    （二）措施防控阶段（6月上旬—6月中旬）
    本阶段主要任务是针对查找的廉政风险点，制定廉政风险防控措施，建立防控模式和预警机制，做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的岗位廉政风险防控机制。
    1、建立防控模式
    主要分为共性防控模式和个性防控模式。一是重点围绕“重大事项决策、干部任免、重大项目安排、大额资金使用”等工作，健全完善共性的决策机制和管理制度。二是根据各自岗位职责和工作流程，健全完善具体岗位和岗位人员的个性化防控模式。
    2、制订防控措施
    各部门、各单位针对查找出的廉政风险点，要召开专题会议认真分析廉政风险发生的原因、形式和规律，根据党风廉政建设和制度规范要求，分别逐个制订防范风险的具体措施和相应的制度，切实做到风险查到岗、措施定到位，责任落到人，对确认的岗位廉政风险，锁定履权界限、规范操作程序，建立防控监督措施和相应的制度，由集团各部门、各单位上报集团公司风险防控管理办公室审定。
    3、公开承诺
    廉政风险防控措施一经审定后，所有参与岗位廉政风险防控的岗位和人员要针对建立的防控措施和制度，作出执行承诺，并在一定范围内予以公开，自觉接受社会和员工的监督。
    （三）督查落实阶段（6月下旬—7月中旬）
    主要任务是对防控措施落实情况进行有效监控，及时查纠出现的问题。
    1、积极预警
    通过岗位廉政风险动态监控和廉政风险信息分析，及时发现存在或可能发生的廉政风险和风险级别，向有关部门（单位）、或岗位（个人）根据廉政风险级别发出红、黄、蓝三色预警信号，运用督导、提醒、纠错、诫勉谈话等处置措施，避免苗头性、倾向性、典型性问题演化为违纪违法问题，化解廉政风险。
    2、强化督查
    各部门、各单位要建立岗位廉政风险督查制度，对岗位风险防范承诺、防控措施落实情况开展监督检查。对发现制度不落实、防控措施不到位的要及时指出，责成整改；对不积极实施防控岗位廉政风险的部门、单位和人员，要严肃追究责任。
    3、落实责任
    各部门、各单位在建立防控措施和相应制度的基础上，要逐个明确防控责任，做到岗位责任明确，分管领导明确，实行下管一级、上究一级的管理和责任追究原则，促使防控责任制落到实处。
    （四）评估优化阶段（7月下旬—8月中旬）
    主要任务是对岗位廉政风险防控体系建设及运行的质量、效果进行评估，根据评估情况对岗位廉政风险防控体系作进一步优化。
    1、评估内容
    主要包括组织领导是否健全、风险查找是否查深查全、防控措施是否切实可行、预警督查机制是否健全以及取得的实际成效等。
    2、评估办法
    结合党风廉政建设责任制考核，对各部门、下属各单位岗位廉政风险防控体系建设情况进行抽查评估。
    四、工作要求
    1、加强领导。各部门、各单位党政领导班子要把岗位廉政风险防控体系建设作为反腐倡廉建设的一项重要任务来抓，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。各部门、各单位领导要切实履行“一岗双责”，带头查找岗位廉政风险，带头制定和落实防范措施，切实抓好职责管辖范围内的岗位廉政风险防控体系建设。
    2、突出重点。各部门、各单位要在全面开展岗位廉政风险防控体系建设的基础上，重点抓好工程建设、业务经办、材料物资采购等关键岗位的防控体系建设，以重点带全面、以关键促整体，推动廉政风险防控工作向纵深发展。
    3、注重实效。各部门、各单位开展岗位廉政风险防控体系建设要坚持积极稳妥、循序渐进，做到长远目标与阶段性目标相结合，正确处理好防控体系建设与日常管理工作规范相结合，确保岗位廉政风险防控体系建设取得实效。
    4、着眼长效。岗位廉政风险防控体系建设是一项长期的工作，各部门、各单位对存在的岗位廉政风险点，要不断优化防范措施，提高风险防范工作的效能。要经常性地开展廉政风险预警，随时防范各种廉政风险的出现。要及时查找和发现新的风险点，并制订落实相应的防控措施，建立健全长效机制。

中共海盐县水务投资集团有限公司委员会
二Ο一Ο年五月六日