海盐县人民政府关于印发《海盐县2008年度政府信息公开工作年度报告》的通知

　　各镇人民政府，县政府各部门、直属各单位：

　　现将《海盐县2008年政府信息公开工作年度报告》印发给你们，请认真对照检查，进一步落实工作措施，切实推进我县政府信息公开工作上新台阶。

　　二○○九年三月十三日

海盐县2008年政府信息公开工作年度报告

　　本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求编制。全文包括概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息的情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开的收支情况、政府信息公开存在的主要问题和改进措施以及其他需要说明的事项。本报告中所列数据的统计期限自2003年至2008年止。

　　一、概述

　　2008年是《条例》施行的第一年，按照国务院及省、市政府有关推进政府信息公开工作的精神，我县政府信息公开工作以承担“全省政府信息公开工作试点”为契机，加强组织领导，创新工作思路，健全长效机制，全面提升政府信息公开水平，有力促进了各项工作的开展。主要开展了以下几个方面的工作：

　　（一）建立机构，强化信息公开的组织领导

　　为扎实推进政府信息公开工作全面深入开展，我县从组织机构建设着手，强化组织领导，健全工作网络，明确工作职责，建立长效管理机制。

　　一是明确县政府办公室是我县政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、监督本县范围的政府信息公开工作。

　　二是建立县政府信息公开联席会议制度，负责研究、协调政府信息公开推进过程中的重大问题。

　　三是成立县政府信息公开工作办公室，落实2名专职工作人员，具体承担政府信息公开工作的日常管理。

　　四是设立了政府信息公开咨询小组，研究解决政府信息公开工作的具体问题，为政府信息公开工作推进提供咨询意见。

　　五是全县48个负有政府信息公开义务的主体单位（以下简称“信息公开主体单位”）也明确了本机关负责政府信息公开事务的工作机构，确立了由主要领导负责、分管领导具体抓、专门机构承办、其它职能处室配合的组织推进体系，为全面推进政府信息公开工作奠定了基础。

　　（二）加强宣传，营造信息公开的良好氛围

　　为了顺利推进政府信息公开工作的开展，不断提高行政机关依法履行政府信息公开职责的主动性和自觉性，保障《条例》的贯彻实施，我县采取多种形式，通过电视、报纸等渠道进行宣传教育，广泛宣传《条例》的立法精神、主要内容和重要意义，并集中于4月中旬至5月上旬组织开展一次大规模的《条例》宣传活动：

　　一是县政府分管领导就《条例》的施行作专题电视讲话。

　　二是组织12个单位开展广场宣传活动，组织青年志愿者上街宣传，共计发放宣传资料5000余份。

　　三是在嘉兴日报海盐时政版开辟专栏进行宣传报道。此外还通过网络、以会代训等形式，组织学习《条例》，进一步加深各级领导、相关部门和公众对《条例》的认识与关注度，提升行政机关工作人员做好信息公开工作的能力和水平，营造推进政府信息公开良好的工作氛围。

　　（三）全面部署，确保信息公开的顺利推进

　　印发《海盐县人民政府办公室关于认真做好〈中华人民共和国政府信息公开条例〉实施工作的通知》（盐政办发〔2008〕8号），明确要以组织机构建设、信息公开目录和指南编制、载体建设、监督保障等为重点开展信息公开工作，并就各阶段任务和时间安排作了具体部署。

　　一是组织召开了全县政府信息公开试点工作会议、全县政府信息公开工作动员大会、全县政府信息公开工作业务指导会三大会议，为政府信息公开工作的全面推进作好准备。

　　二是印发了《海盐县政府信息公开指南和目录编制规范(试行)》，规范各单位政府信息公开指南和目录的编制，同时强化日常业务指导。

　　三是加强政府信息公开载体建设。完成海盐县政府信息公开平台建设，实现了政府公开信息的网上发布和依申请公开事项的网上在线管理，并在“中国海盐”门户网站首页建立政府信息公开专栏；编印《政府公报》，辑录县委、县政府的规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其它文件，以及人事任免、机构设置、表彰等信息，每两月出版一期，免费向居委会、村委会、重点企业等发放；设立三个政府信息公开公共查阅点，设置电子触摸屏，配备电脑等设备，为公众获取政府信息提供方便；设立二个依申请公开集中受理点，即在“中国海盐”门户网站开设政府信息公开网上申请受理点，在县发展中心设立了政府信息公开现场集中受理点，为公众申请政府信息公开提供方便；设立新闻发言人制度，召开新闻发布会，及时公开抗灾救灾等涉及公众利益的政府信息，正确引导社会舆论；同时，充分发挥党报党刊、广播电视等媒体，进一步拓展政府信息公开的渠道。

　　（四）健全制度，建立信息公开的长效机制

　　加强政府信息公开制度建设，先后出台《海盐县政府信息公开指南和目录编制规范（试行）》、《海盐县行政机关公文类信息公开审核办法（试行）》、《海盐县政府信息公开保密审核制度（试行）》、《海盐县政府信息公开责任追究办法（试行）》、《海盐县政府信息依申请公开管理办法（暂行）》、《政府信息公开申请处理文书格式文本》等六项配套制度，把法律约束和制度规范结合起来，逐步形成一套科学完善、运转高效的工作机制，确保政府信息公开工作有序进行。同时，制定了《海盐县政府信息公开考核办法》，开展了政府信息公开工作检查，组织年度考核，将政府信息公开工作纳入依法行政和绩效考核范围，进一步增强各单位做好政府信息公开工作的积极性和主动性，全面保障我县政府信息公开工作依法、规范、健康发展。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）公开的主要内容

　　依照《条例》规定，我县依法向社会公开以下信息：

　　一是本县政府机构设置、职能、政府领导信息、工作规则等涉及机构情况的信息；

　　二是各行政机关制发的规范性文件；

　　三是各类总体规划、专项规划、区域性规划和年度工作计划；

　　四是行政许可和非行政许可的事项；

　　五是行政强制、行政征收、行政复议、行政处罚等有关行政执法的事项；

　　六是教育、医疗卫生、水电气热、交通运输、环境保护等与群众利益密切相关的公共企事业单位服务事项的信息；

　　七是政务活动、重大事项、公共应急事件、政府招投标以及国民经济和社会发展统计等信息；

　　八是涉及人事任免、干部公选、招考录用等方面的人事情况；

　　九是行政事业性收费以及政府重要专项基金、资金的使用情况。

　　2008年我县各信息公开主体单位对2003年以来的政府信息进行了梳理和编目，累计主动公开政府信息13388条。

　　（二）公开形式

　　1.“中国海盐”门户网站。公众可以通过互联网登录“中国海盐”门户网站政府信息公开专栏，查阅各信息公开主体单位主动公开的政府信息。截至2008年底，累计主动公开政府信息（2003-2008年度）13388条。

　　2.《海盐县人民政府公报》。2008年编印《海盐县人民政府公报》5期，免费发放2240册。公众可以到居委会和村委会查阅政府公开信息。

　　3.公共查阅点。县发展中心、县档案馆、张元济图书馆三个政府信息公共查阅点向社会提供主动公开政府信息的查阅服务。

　　4.其他渠道。通过举办政府新闻发布会、广播电视、公告栏等形式向社会公开政府信息。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　2008年，共受理政府信息公开申请14件，其中网上申请12件，占85.7%，信函申请2件，占14.3%。受理的申请件全部在法定的期限内完成办理。

　　四、行政复议和行政诉讼情况

　　我县未发生一起因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼。

　　五、政府信息公开收支情况

　　（一）政府信息公开支出情况

　　全年政府信息公开支出为38.48万元，用于政府信息公开统一管理平台开发、三个公共查阅点设施建设、政府信息公开宣传培训以及日常管理支出。

　　（二）政府信息公开收费情况

　　我县政府信息公开未发生收费情况。

　　六、主要问题和改进措施

　　（一）存在的主要问题

　　1.信息公开意识不强。部分单位领导对政府信息公开的重要性认识还不足，大多数信息公开工作人员属兼职，只有较少的精力投入此项工作，一定程度上存在被动应付走形式的状况。少部分单位把政府信息公开作为阶段性任务来完成，没有将其纳入长效管理工作范围，影响了工作的推进。

　　2.信息公开内容不全。多数部门只是被动的落实“规定动作”，“自选动作”偏少，尤其是与公众密切相关的政务信息、重大事项、公共服务等信息，没有做到充分公开。

　　3.信息公开时效性不强。多数部门没有严格按照《条例》要求在15个工作日内公开政府信息，信息更新不够及时，一方面不利于公众及时获取政府信息，同时剥夺了《条例》赋予公民的知情权，也无形中降低了公众对政府推行信息公开所寄予的期望。

　　4.信息公开机制不完善。一些单位的政府信息公开工作缺乏制度性保障，尚未建立层级审核、监督考核等制度；部分单位即使制定了相关的配套制度，但在实际操作中未严格按照制度执行，致使出台的制度形同虚设，也不利于政府信息公开工作的深入推进。

　　5.信息公开形式不多。各单位较重视通过网站公开政府信息，但其他方式比较缺乏，公开的方式比较单一，不利于为公众提供方便、快捷的服务。

　　（二）改进措施

　　1.深化公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，加大政府信息公开力度，不断丰富公开内容。

　　2.拓宽公开渠道。进一步加强政府网站政府信息公开专栏建设，完善政府新闻发言人制度，积极探索面向居民尤其是广大农民的信息公开渠道。充分发挥报刊、广播、电视等媒体的作用，确保政府信息及时对外公开。

　　3.完善配套制度。建立政府信息公开网上评议、年度报告制度，进一步完善政府信息公开指南和目录编制规范，严格信息公开审查制度，提高公开信息质量，确保政府信息公开有序、规范推进。

　　4.强化宣传培训。开展多种形式的宣传活动，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度。加强政府信息公开业务学习和培训，开展工作交流，不断提升政府信息公开整体工作水平。

　　5.加强监督检查。实行网上实时检查和上门定期检查相结合，强化监督检查，深化绩效考评，完善政府信息公开长效机制。

　　七、其他需要说明的事项

　　政府信息公开有关指标统计见附表。

　　附表