关于印发海盐县农村种养业生产用地管理办法的通知

各镇人民政府，县政府各部门、直属各单位：

　　《海盐县农村种养生产用地管理办法》已经县第十三届政府第十二次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年六月四日

海盐县农村种养业生产用地管理办法

　　第一条  为了加强对基本农田的保护，落实耕地保护责任制和实现耕地占补平衡，规范农村种养业生产用地管理，引导规模化畜禽养殖，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国基本农田保护条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和国土资源部、农业部《关于搞好农用地管理，促进农业产业结构调整工作的通知》及《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发[2007] 220号）等规定，结合本县实际制定本办法。

　　第二条  本办法所称的农村种养业生产用地，是指在调整农业产业结构和畜禽养殖过程中，使用集体土地从事种植业、养殖业需要搭建建筑物、构筑物，以及调整农用地种养业结构的用地。

　　第三条  农村种养业生产用地，应当按照土地利用总体规划和镇、村编制的农业产业结构调整规划及畜禽养殖规划有序进行。各镇、村要结合农业产业结构调整的实际，进一步完善农业产业结构调整规划，加快农业产业化、规模化发展。

　　第四条  农村村民因家庭畜禽养殖生产需要，可以申请畜禽生产用地。

　　1、申请条件：农村村民家庭无畜禽养殖用房且符合新农村村庄规划，符合所在规划点的村规民约；

　　2、用地面积：每户在村庄规划建筑间距内申请建造占地面积最大不超过30平方米的畜禽养殖用房；

　　审批程序：农村村民由承包组签署意见后向所在地村民民委

　　员会提出书面申请，经村民委员会集体讨论通过并张榜公布无异议的，报镇人民政府审核后，由县人民政府审批。

　　第五条  在调整农业产业结构过程中，除基本农田和标准农田外，符合下列情形之一的，可以申请使用农用地：

　　1、因发展林、果业生产，需要使用农用地的；

　　2、因发展水产养殖，需要使用农用地的；

　　3、因非经营性农副产品加工，需要使用农用地作临时场地的；

　　4、其它需要使用农用地的。

　　第六条  申请使用农用地的要求：

　　1、农村村民需要申请使用农用地的，应当向所在地村民委员会提出书面申请；

　　2、经村民委员会讨论并张榜公布无异议的，双方签定临时使用集体土地合同，合同文本内容应当载明：土地用途；使用土地的地类、四至与面积；土地使用期限；使用土地应支付的费用数额及方式；使用土地的权利、义务及法律责任；其它需要载明的内容。

　　3、经镇人民政府审核，由县农经部门审核同意后，报县国土资源部门备案。

　　第七条  调整农业产业结构，发展林、果业等，不得破坏农业生态环境，不得毁坏耕作层。

　　第八条  因水产养殖塘需塘底固化，占用耕地的要依法办理农用

　　地转用审批手续，并按照“占一补一”的规定补充耕地。

　　第九条  县农经部门根据本地畜禽业生产基础、农业资源条件等，编制好全县畜禽业生产发展规划，明确规模化畜禽养殖用地的数量、布局和规模要求。

　　第十条  规模化畜禽养殖用地应按规划布局选址，应坚持鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用土地、尽可能不占或少占耕地的原则，禁止占用基本农田。

　　第十一条  申请规模化畜禽养殖用地的程序：

　　1、申请规模化畜禽养殖用地的（畜禽舍等生产设施），按照第六条的第一、二、三款规定办理；

　　2、经镇人民政府审核后，向县农经部门提出规模化养殖项目申请，同时报请县环保部门出具意见；

　　3、经县农经部门审核同意，报县国土资源局备案。

　　第十二条  规模化畜禽养殖需占用农用地的，实行分类管理。畜禽舍等生产设施用地，按农用地（基本农田和标准农田除外）管理。生活和管理用房、疫病防护设施，饲料储藏等永久性建（构）筑物，其用地参照农村集体建设用地管理，按规定的批准权限和要求依法办理农用地转用审批手续。

　　第十三条  规模化畜禽养殖用地确定后，不得擅自改变用途，不准以规模化养殖之由圈占土地进行其他非农建设。

　　第十四条  使用集体农用地应当按照批准的用途使用土地，需要占用耕地的，应当按照《浙江省土地复垦规定》与所在地行政村签定耕地复垦协议，缴纳耕地复垦保证金。不得兴建永久性建筑，临时使用期限满后，必须予以复垦，恢复耕种。

　　第十五条  对未经批准或者骗取批准占用土地，用地期满不退还以及严重毁坏耕作层等违反土地管理规定的行为，将依照有关法律、法规进行处置。

　　第十六条  国土资源管理部门要秉公执法、依法行政，各镇人民政府，要按照《海盐县耕地保护目标管理责任书》的要求，做好本辖区内的耕地保护工作。县级相关部门要按照法律、法规规定的职责，支持和配合国土资源部门做好管理工作。工作人员玩忽职守、滥用职权、循私物弊，造成严重后果的；依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十七条  本办法由县国土资源局负责解释。

　　第十八条  本办法自发文之日起施行。县政府盐政[2000]6号文件同时废止。