海盐县卫生局关于印发卫生监督稽查工作实施方案的通知

各有关医疗卫生单位，本局各科室：

为全面贯彻落实行政执法责任制，进一步加强卫生监督机构的内部管理，规范卫生行政执法行为，建立一支高素质的卫生监督执法队伍，根据卫生部《卫生监督稽查工作规范》和省卫生厅《浙江省实施<卫生监督稽查工作规范>办法》及《关于进一步加强卫生监督稽查工作的意见》要求，我局研究制定了《海盐县卫生局卫生监督稽查工作实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

                         二00七年七月二十四日

海盐县卫生局卫生监督稽查工作实施方案

为全面贯彻落实行政执法责任制，进一步加强卫生监督机构的内部管理，规范卫生行政执法行为，建立一支高素质的卫生监督执法队伍，根据卫生部《卫生监督稽查工作规范》和省卫生厅《浙江省实施<卫生监督稽查工作规范>办法》及《关于进一步加强卫生监督稽查工作的意见》要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持执政为民，认真履行法律法规履予的卫生监督执法职责，加强卫生监督队伍建设，规范卫生监督执法行为，提高行政管理效能，全面推进依法行政，为保障全县人民身体健康和生命安全，促进社会经济快速发展，建设“平安海盐”和“卫生强县”，构建和谐社会作出应有贡献。

二、稽查工作依据和制度

以卫生部《卫生监督稽查工作规范》和省卫生厅先后下发的《浙江省实施〈卫生监督稽查工作规范〉办法》、《浙江省卫生监督稽查员管理办法》、《浙江省卫生监督执法工作稽查办法》、《浙江省卫生监督员制、着装稽查办法》、《浙江省卫生监督投诉举报工作稽查办法》、《浙江省卫生行政处罚案件稽查办法》和《浙江省卫生行政许可工作稽查办法》等规定为依据，健全卫生监督稽查工作相关制度。

三、稽查工作主要内容

（一）卫生监督执法稽查

1、是否存在依法应当作为而不作为的情形，是否存在超越法定权限、滥用职权的情形，是否存在违反法定程序的情形，是否存在执法效能低下的情形，是否存在有令不行、有禁不止的情形；

2、卫生行政执法文书使用、制作、备案、存档等执行情况。

3、开展卫生监督执法活动的过程性资料是否按照规定归档保存；

4、突发公共卫生事件的报告、调查、处理等情况；

5、样品的处置情况，是否按规定登记入库，专人保管；有无私自占有、销售或送客等情形；

6、上级布置、交办的卫生监督执法事项的处置和完成情况，卫生监督执法工作开展过程中存在的其他情况。

（二）行政许可工作稽查

1、卫生行政许可的申请受理、告知、审查、决定和发证是否符合法定程序，许可对象是否符合法定要求，有无滥发证情况；

2、变更、注销卫生行政许可是否按照法定程序，撤回已生效卫生行政许可行为是否合法；

3、卫生行政许可文书使用、限时办结、许可公示、许可档案等执行情况。

4、卫生行政许可过程中存在的其他情形。

（三）卫生行政处罚稽查

1、行政法律关系主体认定是否正确，办案人员是否具有执法资格；

2、案件办理过程中是否正确履行告知、听取陈述申辩、举行听证等法定义务和程序，认定违法事实是否清楚，证据是否确凿、充分，法律适用是否正确，条文引用是正数完整，自由裁量是否得当，有无畸轻畸重；

3、行政强制、行政处罚决定的作出及执行是否及时得当，卫生行政处罚案件报告是否及时、准确；

4、卫生行政执法文书的使用和书写是否规范；

5、卫生行政处罚中存在的其他情况。

（四）投诉举报工作稽查

1、投诉举报的电话是否畅通，是否在规定时间内接听电话，用语是否规范，文明礼貌；

2、投诉举报的受理、交办、处理、反馈等工作流程是否符合规定要求；

3、投诉举报反映的问题，是否依法进行查处或者有一个明确结果，处理结果是否公正，结果反馈是否及时（匿名举报除外）；

4、投诉举报处理中卫生行政执法文书书写是否准确、规范；

5、投诉举报工作的其他稽查。

（五）卫生监督人员着装、风纪稽查

1、卫生监督人员在岗工作期间必须按照规定统一着卫生监督服装，佩戴肩章、胸牌，除着夏装短袖外，还必须系领带、佩领带夹；外出开展卫生监督执法活动时，必须戴制帽，着装统一。

2、卫生监督人员在着装时必须做到干净整洁、佩戴整齐，并做到仪表端庄。

3、在岗工作期间或开展卫生监督执法活动时，女性卫生监督人员不得化浓妆；男性卫生监督人员不得留长发、胡须，不得剃光头（除医疗需要外）。

4、换装时间由县卫生监督所统一确定，如天气变化异常等特殊情况，可以作临时调整。

5、卫生监督人员必须爱护和妥善保管卫生监督服装，自觉遵守卫生监督着装规定。非开展卫生监督执法活动时，卫生监督人员不得穿卫生监督服装到饭店、酒店或公共场所等就餐、娱乐或休闲。不得将卫生监督服装借给他人或送给亲友、子女穿用。不得私自拆改、变卖卫生监督服装。

6、卫生监督人员在开展卫生监督执法、卫生许可、承办卫生行政处罚案件和办理投诉举报工作中是否存在贪污受贿、滥用职权、渎职等违法、违纪行为。

四、工作要求

1、加强领导，提高认识

要充分认识开展卫生监督稽查的重要性和必要性，把卫生监督稽查工作作为卫生行政部门推行依法行政和实施行政执法责任制的一项重要举措来抓，确实做到思想认识到位，组织管理到位，工作措施到位。进一步加强卫生监督执法队伍建设，提高卫生监督执法工作水平。

2、健全组织，提高稽查人员素质

县卫生局成立卫生监督稽查工作领导小组，组织领导全县卫生监督稽查工作。下设卫生监督稽查办公室，具体组织实施全县卫生监督稽查工作，负责制定全县卫生监督稽查工作实施办法、工作计划、制度和规定。县卫生监督所确定专人负责卫生监督稽查工作。稽查人员严格按照《浙江省卫生监督稽查员管理办法》规定，通过业务培训，取得相应的任职资格，由县卫生局聘任。（名单见附件2）

3、开拓创新，不断提高稽查工作水平

卫生监督稽查是一项新的工作，稽查工作人员要相互学习、勤于思考，勇于开拓工作思路，创新工作模式，积累工作经验，不断提高卫生监督稽查水平。

附件 1、海盐县卫生局卫生监督稽查工作领导小组及办

公室成员名单

         2、海盐县卫生局卫生监督稽查员名单

附件1

海盐县卫生局卫生监督稽查工作领导小组成员名单

组  长：俞汉烈

副组长：任永新   缪金明

成  员：郑  文   叶  春  步伟明

海盐县卫生局卫生监督稽查工作领导小组

办公室成员名单

叶  春（兼办公室主任）   步伟明   王娟梅

附件2

海盐县卫生局卫生监督稽查员名单

 俞汉烈      任永新       缪金明        郑  文

 叶  春      步伟明       王娟梅        袁仁浩

凌育红